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代表热议户籍制度改革 公共资源均等化是最大难点

发布时间:2019-12-04 05:32:43

一起打工的老乡有七八十人,开会前,他们委托我在会上提户籍、社保、稳定就业等问题。所以,我最关注报告中提到的 户籍制度改革、农业转移人口市民化 。 月6日,全国人大代表高小宏对本报记者这样说。

高小宏来自陕西省洋县,8年来,他一直在北京不同的建筑工地上打工。政府工作报告中 加快推进户籍制度 、 自由迁徙 等内容,引起包括高小宏在内的多位代表热议。

现有制度阻碍 自由迁徙 实现

如果有了户口,孩子上学、社保等问题就都解决了。 高小宏说,尽管他在砌砖方面非常专业,获得过北京市第二届职工职业技能大赛第一名、全国五一劳动奖章等,但因为没有北京户口,孩子仍在老家读书,他自己一人在京打工。

让高小宏担忧的是,目前农民工面临各种不稳定因素,其中最大的问题是户籍引起的社保问题, 虽然和城里人一样工作,但60岁以后就必须回到老家,待遇还是和农民一样 。

在农民进入城市后,要让其和市民平等,实现市民化。眼下户籍管理还没有跟上,各种社会保障配套制度也没有跟上。这个问题如果解决不好,城乡一体化就无法实现。 全国人大代表、海南省东方市市长吉明江告诉记者。

全国人大代表、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉注意到,政府工作报告中首次出现 迁徙自由 。他说: 这是我国1954年宪法就保障的一项权利,1982年宪法中删掉了。其实,改革开放 0年来,对劳动力流动的限制已基本取消,但现有户籍制度导致农村劳动力流动到城市之后,其享有基本公共服务受到限制,影响了自由迁徙真正实现。

落户门槛不能 高不可攀

农业转移人口市民化,是否会给 北上广 等一线城市带来资源、环境压力?

肯定会有压力,北京现在常住人口接近2000万,压力显然是巨大的。 全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭告诉记者,实现流动人口市民化的根本,在于小城镇建设的发展。 北上广 等一线城市,应该在周边大力发展卫星城,以减轻常住人口数量,化解其对环境资源的压力。

高小宏对此持不同观点: 资源环境的压力需要政府和全体市民一起解决,也需要所有外来务工人员一起努力。我们每年有10至12个月生活在北京,为北京的发展而努力劳动,不该继续是 非工非农 的身份,应该是 产业技术工人 、新市民。

作为北京市民,我也希望常住人口少生活更好,但是北京的社会财富中有相当大的一部分来自农民工的劳动。几十年来,如果没有农民工的积累,怎么会有如此繁荣的北京? 蔡昉说。

蔡昉表示,户籍制度改革中 北上广 等大城市可以有单独的政策,但是这些城市也不应把户籍门槛设置得 高不可攀 。中央政府应给每一级政府设定推进户籍改革的时间表和路线图,规定其最终要落户多少外来劳动者。

蔡昉表示,户籍改革需要缩小城市之间的差距,缩小人们享受公共服务的差距, 公共资源均等化是最大难点,也是终极目标 。

杜绝 双户口 等不规范现象

最近一段时间, 房姐 、 房妹 等事件中出现了 双户口 、 多户口 等违规现象。对此,全国人大代表、北京律师李大进认为,户籍管理中,要从立法层面加以考虑,尽量不给违规登记户籍留下法律空间。要对户籍管理者加强监督,杜绝权钱交易空间。除了追究滥用职权者责任外,还要对多户口的拥有者对户籍管理制度的破坏行为予以处罚。

吉明江代表也表示,在农业人口市民化的进程中,要注意 落户与销户 同步进行,避免 一人多户口 现象的出现。

采访最后,高小宏表示,他的梦想是:青春献给城市,融入城市,在城市生根,为托起 中国梦 而努力。

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